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農地大浩劫全球最貴政府放任良田流失《蘋果》獨家 12萬筆交易揭露炒作真相

出版時間：2019/03/12

「我想買塊田，可是根本買不起！」台灣20多年來的土地投機與掠奪，不僅讓年輕人買不起房，連買塊地種田都是奢求。《蘋果》透過大數據分析，揭露政府長期放任農地「種」農舍、「種」工廠的惡果，就是讓農地價格短短8年翻3倍，成為一塊塊讓青農望之卻步的「鑽石田」，良田逐漸流失，斷送台灣農業未來。

《蘋果》空拍直擊，彰化鹿港的農地「種滿」工廠，助長地價飆漲。陳鼎仁攝

為追查農地炒作，《蘋果》攜手「用數據看台灣」團隊，爬梳12.3萬筆實價登錄交易紀錄，分析2012年下半年至2018年上半年6年間，台灣在全國各縣市、鄉鎮，農地的價格、交易量、漲幅狀況。

新北農地每頃竟1.6億

結果顯示，全國農地均價在2018年達到每公頃4803萬元，與實價登錄上路前、農委會前主委彭作奎所揭露的2010年均價1500萬元相比，等於台灣農地8年暴漲220%、約為3.2倍。若單就實價登錄期間6年的交易紀錄，漲幅約27.7%。
台灣農地到底多貴呢？據地產商第一戴維斯統計，台灣每公頃農地均價，是澳洲的750倍、美國157倍、日本的14倍，農委會主委陳吉仲也坦言，台灣農地世界最貴，「是無法抹滅的事實。」
政大地政系教授林子欽分析，2000年《農發條例》修法，政府開放農地自由買賣，猶如打開農地商品化的潘朵拉盒子，「農地已經變成不動產市場的一環。」農地研究權威林國慶指出，台灣農地已脫離耕種目的，而成為許多人投資標的，「就是買農地跟買黃金一樣！」
觀察各縣市漲幅，前6名散落在台灣北中南東，顯示農地投機現象非單一區域。林子欽分析，台灣各地農地上漲原因各異，北部受「政府開發」影響，中部為「農地工廠」、東部是「農舍」，南部則與「種電」相關。據農業統計年報，台灣10年來已流失3.5萬公頃農地。
北台灣農地價格，以新北市漲最兇，6年暴漲117.4%，排名全台第1，苗栗縣也漲近3成。新竹縣（含新竹市）、桃園市，雖漲幅平緩，但「單價」來到每坪2.6∼2.7萬元（每公頃約7865萬∼8168萬元），為全台第3與第4高，而全台農地單價最高縣市是新北市，每坪農地5.3萬元，換算每公頃1.6億元。
深入新北29個行政區，以「北大特區」所在地的三峽、與計劃打造「鳳鳴重劃區」的鶯歌，農地漲勢最驚人，6年漲幅皆逾200%。代書林孟毅說，除了重劃區，捷運三鶯線也推動目前三峽農地行情，近期確實有不少人在收購農地，「地主會用北大特區的地價，套用在農地上。」
學者徐世榮直言，政府不斷以新的都市計劃，徵收大量農地造鎮。林子欽說，地主期待都會區擴張後，農地轉作住宅或商用的「轉用」心理，就是拉抬北部農地價格的力量。
中台灣方面，只要是農地工廠越集中的地區，農地也漲越兇。在彰化，「頂番婆」所在地的鹿港、與其接壤的和美，6年農地皆漲逾6成，等於1年漲10%，對比彰化全縣農地，6年「僅」漲27.9%，顯示農地工廠影響價格走勢深遠。
過去6年，農地工廠面積分居全國前2名的彰化與台中，以彰化的執法態度最曖昧，彰縣府甚至以「五不一絕對」，表示不會貿然拆除農地工廠；這點，也反映在農地的交易量。數據顯示，彰化6年有1.4萬筆農地交易，全國第3多。
6年拆除745間農地工廠的台中，6年交易量僅7113筆。可惜的是，量雖受遏止，但未影響「價」，像潭子、神岡、豐原等區，6年農地漲幅都超過3成。
至於東台灣，台東6年農地價格漲58.0%，排名東部第一，也是全國第2；花蓮6年上漲29.2%，宜蘭則漲18.3%。深入鄉鎮可發現，越多農舍與民宿的區域、農地也漲得越多，像台東的池上、宜蘭的礁溪、花蓮的瑞穗，漲幅都超過100%。

青農感嘆「買不起田」

宜蘭青年農民領袖賴青松回憶，2000年他赴員山鄉務農，當地農地每坪不到6千元，而目前已漲逾2倍，面對農舍一棟棟佇立田中央，他重砲抨擊：「賣地的人是賣故鄉，買地的人是買夢想！」
礁溪七年級青農方子維，望著家鄉滿是農舍的農地，感嘆雪隧通車前，「都是一望無際的稻田，」目前礁溪農地，每公頃要價近8千萬元之譜，他只能向親戚借地種田，耕一年、算一年，「我想買塊田，可是根本買不起。」
深入台灣最大糧倉的南部地區，大數據顯示，近年力推綠電的屏東縣、雲林縣，6年農地分別漲45.4%、18.3%；被雲林縣府設定為太陽能發展重點的台西鄉、口湖鄉，漲幅「至少」98%起跳，分居全雲林前兩名。
口湖青農王玎維說，當地有人將太陽能板架高2公尺，號稱能在下面種咖啡，但大部分陽光被遮住後，植物根本無法行光合作用，「這是個幌子，是為了種電而種電！」
他透露，太陽能業者為爭取更多農地種電，除了會免費為農民蓋溫室，還會聯合地方樁腳遊說老農，只要對方答應種電，樁腳就會拿到分潤。口湖老農王進吉痛批，一旦農地全種滿太陽能，「農村永遠不會有發展了，這是在剝奪年輕人！」
農委會主委陳吉仲坦言，台灣農地確實是世界最貴，未來會設法讓想耕作的農民租得到田；有關種種農地亂象，政府會優先處理農地工廠，因為這部分影響的農地面積高達1.4萬公頃，「（農地工廠）有1、2千家，對農產品生產影響很大！」