花敬群：三發政策子彈上膛

內政部次長花敬群

在中央及地方政府的努力下，都更從過去的牛步，這二年來慢慢有了轉變。從數據來看，過去平均每年核定都更件數僅44件，但去年總核定案件共67件，為歷年平均的1.75倍，今年截至8月底，都更加危老申請案共120件，有機會將會是去年兩倍。

為加速都更前行，中央、地方積極克服整合難題，而加速推動都更條例修法、危老重建與住都中心的成立，內政部次長花敬群表示，三發政策子彈已經上膛，剩下的就是要讓社會重拾信心，都更自然就能夠打出漂亮一仗。

花敬群表示，此次都更條例修法，獲得最多共鳴的應該是容積獎勵明確化，在危老條例當中，其實就已經納入這樣的概念，讓符合不同標準的都更案，適用不同的容積獎勵，清清楚楚，到了委員會只需要做行政審查。

花敬群說，如此一來，開發商、地主都可以清楚知道，以所開發基地的條件，可以得到多少容積獎勵，可以與地主合理分配，地主從一開始簽同意書到最後計畫核定，容積獎勵不會改變，實施者與地主就會共同合作，推動都更加速前進。

而面對都更最難的整合問題，花敬群表示，未來有爭議就會進入聽證程序，由公正第三方來評估。

其實回首雙北及全台都更經驗，最難的不過「整合」二字，但光是這二字，一筆一畫慢慢「寫」，短則三、五年，長則歷時20年，甚至更久，都更原意是要創造雙贏，卻不料成了兩敗俱傷。

要解決整合難題，拔除惡意釘子戶又要同時兼顧居住正義，花敬群表示，關鍵在於公開透明，把過度要求的反對戶，攤在陽光下，解決爭議。事實上，台北市已經開始這麼做。

經濟日報提供

台北市是全台最早都更的地方，副市長林欽榮表示，斯文里都更案可算是全國創舉，首度由市府擔任實施者，投入近16.7億資金進場，改建近50年的斯文里三期公辦都更案，今年9月13日終於正式動工。

林欽榮強調，不斷的溝通、協調、協助住戶維護其權益，是讓此案可以順利推動的重要方式。林欽榮說，斯文里三期已歷經好幾任市長，從陳水扁到柯P，每逢選舉說要處理的承諾，卻都成了空頭支票，居民原已不抱期望，但北市府有很強的決心要推動，斯文里三期260戶、居住600人，花了兩年半時間，堅持要把這件事做好，都發局、都更處、都更中心一起合作配合，這種三位一體整合新模式，在短短兩年半可以完成。

「地方政府的魄力很重要！」花敬群說，一切公開透明之後，一步一步來，建商、地主都不會意氣用事，而是共同攜手解決問題。

以另外一個台北市的例子來看，永春都更案停滯18年，林欽榮指出，他了解後發現，市府自己訂了一個代拆要低於五戶（或10%），政府才介入代拆，可是都更條例母法第36條有代為拆除，政府豈可違反母法，因此2016年3月31日，北市府修訂公辦都更實施辦法，將代拆列為公辦都更的一部分。

林欽榮表示，因為有這樣的經驗，讓同事敢大膽去做，「永春都更案就是市府拿掉障礙，伸張公權力，並聆聽多數人的心聲。」他表示，一個案子拖了18年，不僅政府無能，也不人道，何況是99%同意對抗1%不同意。