921後的房子真的安全？　2003年才是關鍵時間

有許多人認為，921震後興建的房子，耐震程度會比較高，但並不盡然正確，專家表示，建築物的耐震設計，要看《建築物耐震設計規範》、《混凝土結構設計規範》的規定，2規範新版本重疊後的時間，新建築才具備最完善抗震力，意即2003年後「掛號申請」的建照，才符合較佳標準。
 
與建物耐震相關的規範有2個，其中《建築物耐震設計規範》始於1974年，1982年後，該規範依據建築物的用途，再分別加入係數。後因墨西哥大地震、日本阪神大地震的災情，營建署又分別在1989年、1997年增訂了盆地效應、土壤液化評估的細節，並做大幅度的更新，1997年後規範基本上已算是完備。
 
1999年921地震後，該規範針對設計地震力，做了全國性的修改，除了北、高之外，其餘的「中震區」都改成「強震區」，設計地震力細數都從0.23g調整至0.33g。台中市建管科表示，921前台灣其實也陸續有大地震發生，但多是發生於東部，房子低矮且不多，傷亡損失相對較小，921因傷亡重大，規範的考量因子才再增加。
 
《建築物耐震設計規範》真正完整，是在2005年12月21日後，這次修改將全台7組斷層、以及地盤類別納入影響因子，堡壘建設總經理鄭功仁說：「以中部車籠埔斷層而言，兩邊12公里分成4個級距，愈靠近斷層，抗震係數放大愈多，標準也愈嚴格，但也等於全台中市區都在範圍之內。」而地盤類別，則對於地盤軟弱的北、高較有影響，該次修正於2006年1月1日生效。
 
另一組與耐震相關的《混凝土結構設計規範》，則是源於1945年頒布的《建築技術規則》，沿用數十年後，許多都已成了老舊觀念，但該規則屬於法條位階，需要經過立法院才能修改，並不容易，因此2002年營建署委託學術單位製作《混凝土結構設計規範》，不僅更新、公告快速、也更具立即性。
 
《混凝土結構設計規範》著重於鋼筋綁紮等工法規範，2003年1月1日實施之初，就已接近現貌，包括箍筋135度彎鉤等觀念都已包含其中。鄭功仁表示，在這個時間點後請照的建築，基本上就沒太大問題，但如果再保守一點，在斷層帶、或軟弱地盤影響的範圍內，則是選擇2006年後請照的房子，相對安全。
 
鄭功仁強調，台灣的規範是與時俱進，因《建築物耐震設計規範》是跟著美國ACI規範走，美規每3~5年就會有新版出現，台灣會依據國內情況，在數年後跟進，也因此，單就規範的角度來看，愈晚興建的建築，抗震力自然是愈完備。
 
內政部營建署表示，一般民眾想查詢房子的請照時間點，只要有使用執照，就可找各地方政府查證，但要看的是建照的「掛號日期」，只要在法規頒布實施後掛號申請，都會依據新法規來審查，如果是實施前1天掛號，則會沿用舊法規，要特別注意。（洪子恩／台中報導）
 
 

1982年後，針對不同用途的建築物，制定不同的重要性等級與「用途係數」。取自國家地震工程研究中心1989年增訂盆地效應的考量，將臺北盆地另外劃分為特別震區。取自國家地震工程研究中心2005年的最新版，增訂鄰近斷層建築的設計地震力。取自國家地震工程研究中心建築物耐震設計規範沿革