工業宅租客擬納租補　無視僅能「工業用」惹議！專家籲正視灰色地帶問題

「300億元中央擴大租金補貼專案」今年邁入第二年，由於去年放寬讓無租賃契約的弱勢戶、違章建築租客提出申請，為讓更多租屋族受惠，內政部營建署研擬將工業宅租客也一併納入，引發爭議。民團質疑，政府為了拚業績，罔顧工業宅涉及「適法性」問題；但也有專家認為，與其讓工業宅持續遊走灰色地帶，不妨檢視現行法令，弭平爭議點。

300億元租金補貼邁入第二年，營建署研議放寬房屋樣態，工業宅租客可望能申請租補。資料照,廖瑞祥攝

行政院去年推出「300億元中央擴大租金補貼專案」，補貼戶數擴大至50萬戶，即便二度擴大給經濟或社會弱勢戶，無租賃契約也可提出申請，但實際獲得補助的戶數約27.7萬戶，連6成都不到。由於租金補貼專案為期4年，今年邁入第二年，內政部也將補助戶數目標設定到40萬戶、達成率8成。

內政部檢討成效時，曾邀集民間團體和部分專家學者提供意見，隨後部長林右昌在今年2月提出「住宅政策三箭」，包括青年購屋基金制度、房貸補貼及租金補貼，其中租金補貼的進階版，申請年齡下修、改採隨到隨辦、簡化補貼程序、舊戶延續補貼，不用再附上房屋、房東資料。

由於去年300億元租金補貼專案中，為了照顧經濟和社會弱勢戶，放寬違建、頂樓加蓋等納入補貼範圍，據了解，本次營建署擬依據房屋態樣，放寬到「工業宅」租客，擴及租屋補貼族群。

《都計法》規定工業建物「工業用」　民團質疑納租補不合法

不過，根據《都市計畫法》第36條規定，工業區為促進工業發展而劃定，其土地及建築物，以供工業使用為主；一旦違反，可處新台幣6萬元以上、30萬元以下的罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀，若未依法處理，得按次處罰等。況且營建署是《都市計畫法》的主管機關，如果放寬工業宅的租客可申請租金補貼，引發業界不少討論。

崔媽媽基金會執行長呂秉怡受訪時表示，政府為了達到補貼50萬戶目標，無所不用其極，幾乎不在意合法性或有待商榷的問題，過去數十年來，工業宅持續處於灰色地帶，即便在《都市計畫法》的規範中，應該作為工業用途，卻成為房市的另類產品，雖然法規由中央訂定，但實際由地方政府進行管理，讓工業宅變相成為法令缺口。

呂秉怡指出，《都市計畫法》的主管機關就是營建署，租金補貼的審核也是營建署負責，若將工業宅納入租金補貼範圍，不僅有適法性爭議，「是否意味著政府變相承認，工業宅是合法的出租住宅？」他表示，營建署不該為了衝業績而自相矛盾。

中華民國地政士公會全聯會榮譽理事長林旺根說，許多經濟或社會弱勢多半承租違章建築或大量隔間的租屋處，營建署為此去年特別放寬租金補貼，現在打算放寬到工業宅或許有其考量理由，但「確實不符合都市計畫法的規範」。

專家：工業宅問題在於中央地方不同調　適法性問題可彈性解決

林旺根認為，「租賃住宅市場發展及管理條例」在今年初三讀通過，租賃契約全面適用《消費者保護法》，而依照消保法規定，房東必須提供合法且具可合理期待安全性的建築物給租客才行，大幅度提升屋主的法律責任，往後若發生重大公共安全意外，恐怕會產生很大的問題，政府在選擇放寬之餘，要留心後續可能衍生爭議。

此外，林旺根也建議，政府或許可以重新定位工業宅，工業宅本身的建築結構、屋況等，反而相對違章安全，唯一爭議為適法性問題；按照都計法規定，若要作為住宅使用必須向地方政府申請都市計畫變更，但放眼全國各縣市政府都視工業宅為燙手山芋，「明知該處理而不處理」，放任工業宅成為灰色地帶。

林旺根認為，如同台北市商業用地有不少被作為住宅使用，北市府正在評估是否讓商業宅繳交代金，使其住宅使用合法化，中央或許可重新檢視法條，彈性處理工業宅問題，對於住戶而言，相對比較有保障，「與其晾在那邊，不如採取積極作為來因應」。