獨家／國土新法吵什麼？別淪政治鬥爭！茶農吐心聲：告訴我們怎麼做就好

記者陳韋帆／台北報導

內政部推動國土計畫新制，各地方政府廣開公聽會蒐集民意，以利修整施行細則並推動。然而，目前正在蒐集民意階段，出現了民眾抗爭，南投、新北市紛紛提出暫緩送審，對此，一名青年茶農L先生（化名）接受《三立新聞網》訪問表示，「我只想知道如何可以在自己的土地上工作，而不是淪為政治鬥爭工具，別被模糊焦點！」

南投市府、新北市府今（7）日不約而同，以農民抗爭為由，暫緩送審，但公聽會持續進行；營建署則發表聲明，劃入國土保育地區之土地，將會確保民眾既有合法權利。

L先生表示，「他們都在打官腔，我只想知道我能不能繼續好好種茶！我們家四代都是茶農，生活在這塊土地，2015年《國土計畫法》通過後，直接就被劃入水源保護區，土地使用就出現了諸多限制，包括破敗的祖厝不能重建；想進行加工包裝還要被諸多規定約束；栽種農作物也有諸多限制。」

他說，「我們做的事情很單純，務農、生活，政府當初（2015年）立法，完全沒有配套，一竿子就打死了我們這些人，如果說要實施，卻也沒告訴我們怎麼做，才能繼續在祖輩留下的土地上打拚、生活。」

L先生認為，「我個人根本不想關心你們藍綠，因為當初你們通過這條法令，兩黨都有份。這次的動作，感覺就只是想把我們捲入政治鬥爭，管你是地方政府還中央，我只想知道是否可以就地合法？還是說有搬遷補助措施？我到底還能不能繼續種茶並進行包裝銷送作業？市長大人還是哪位部長可以告訴我？」

國土計畫法到底是什麼？為何會引起農民抗爭？國土計畫法其實是歷經多次修法演變的結果，最早雛形為日據時期的《台灣都市計畫令》，戰後持續沿用，直至1964年《都市計畫法》公布後才更改，後來又歷經多次修法，但始終擺脫不了日據威權陰影，只要政府單方面決定，就可徵收，為開發商大開方便之門，衍生苗栗大埔事件、南鐵東移案、桃園航空城等爭議案件。

2015年12月30日，台灣國土規劃終於出現轉捩點，《國土計畫法》及前身《國土綜合發展計畫法》三讀通過，2016年5月1日公告實施，可約束地方政府的《都市計畫法》，不讓地方政府可官商勾結，打著公共建設利益名號，隨意更改土地使用目的。

據了解，看似完美立法，卻也衍生了其他問題，《國土計畫法》將土地劃分為「國土保育」、「海洋資源」、「農業發展」、「城鄉發展」四大類。不少本就在地耕種的農民，土地就此被劃入「國土保育」，祖厝不能重建，農業製程遭到諸多限制等，各地方政府擔心官逼民反，最終以「睜一隻眼、閉一隻眼」方式拖延，未如期將「環境調查」交付中央，實施細則無法檢討修正，最終決議延宕至2025年實施。

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