修法打炒房 面臨三大挑戰

　為打擊炒作預售屋風氣，由內政部推動的《平均地權條例》修法，是否可於9月立院開議捲土重來頗受市場矚目。據了解，目前各方勢力正在拉鋸中，尤其聚焦私法人購屋採許可制，五年內不得移轉等受到業界強烈反彈的問題，一旦政院列為下會期優先法案，委員會審議後的政黨協商過程，最為關鍵。

　政院版《平均地權條例》修法草案有五大重點，包括：限制預售屋換約、重罰炒作行為、建立檢舉獎金、管制私法人購屋、預售屋解約申報實價登錄等。彙整多位了解修法內容人士的說法，在進入升息循環、面臨國際通膨的影響下，9月立法院開議後如要審議《平均地權條例》修法草案，主要將有三大項挑戰：

　第一，央行是否跟進美國聯準會繼續升息。房地產專家認為，央行升息幅度低於國際水準，在強烈通膨壓力下，未來還有繼續升息壓力，這造成投機客炒房沒利潤，在房市降溫此刻，不需要加速推動修法。

　第二，執政黨立委內部意見不一。有立委認為，做生意目的是要獲利，修法草案是要「打擊炒作」，如果沒有炒作空間，就不需要繼續推動修法。

　第三，內政部新任次長吳堂安的專長，與政次花敬群一樣，均為地政、都更方面專家，未來平均地權條例由誰來主導，對修法內容乃至持續推動都有所影響。

　綠委劉世芳坦言，黨團內部意見確實不太一致，但仍有整合和說服的空間，較有爭議的是預售屋換約，仲介業和營造商意見不同，大家都不希望業者囤房，但也不希望市場上有太多空屋，仲介業和營造商則憂慮，修法後房子可能會滯銷。

　劉世芳強調，這是要避免營造商自己買房子囤在那裡，營造出完銷搶購假象，才有這條款，並不是針對其他企業購屋而來。而各方雖有不同想法，相同的是，都同意不要讓人從中牟取暴利，應該把房子視為居住工具，而不是商業交易產品。

　政大地政系教授張金鶚認為，制度建立跟景氣好壞沒有關係，本來5月要審議，現在拖到9月，市場上已經在傳，5～9月就是逃命潮了，倘若還不推動，執政黨還能讓人民相信嗎？