立法院財委會本周四邀請央行總裁楊金龍業務報告，央行23日央行理監事會宣布第三度緊縮房市控管，新增3點不動產管控，報告中指出，今年至8月底，央行對各銀行已啟動14次不動產專案金檢，相當於每月1~2次的專案金檢。

央行9月底新增管控包含(1)自然人特定地區第2戶購屋貸款不得有寬限期：包括台北市、新北市、桃園市、台中市、台南市、高雄市、新竹縣及新竹市。(2)購地貸款成數上限由6.5成調降為6成(保留1成動工後撥款)。(3)工業區閒置土地抵押貸款成數上限由5.5成調降為5成，並明定工業區閒置土地抵押貸款規範措施除外條款之「一定期間」為1年。

央行這次對一般民眾影響較大的是針對第2戶房貸無寬限期，央行指出，自然人持有2筆房貸者續增，集中在特定地區，依聯徵中心統計資料，本年6月底自然人持有2筆房貸的人數持續增加，相較2016年3月底增加9.2%，增幅高於持有3筆以上房貸筆數之5.1%。

本年6月底自然人持有2筆房貸的住宅擔保品座落於六都及新竹縣市比重達82.6%。央行表示，規範第2戶房貸不得有寬限期，有助降低借款人過度運用財務槓桿，降低授信違約風險。顯示買第2戶房貸人數持續增加引起央行關切。

購地貸款成數降低則有助強化銀行授信風險控管。7月底建築貸款餘額年增17.1%，主因購地貸款年增26.7%，致購地貸款餘額占建築貸款餘額比重由上年底59.3%升至61.7%。7月本國銀行新承做購地貸款平均成數由上年12月之42.6%升至63.6%。

近年建商積極購地，推升地價，為新建住宅價格上漲關鍵，並帶動成屋價格上漲。央行認為，目前受限貸款成數下降，惟銀行不動產貸款增幅仍大，為避免過多信用資源流向不動產市場，有必要採取預防性措施，

雖然房貸違約率仍低，各銀行比重也尚未超過法規上限，但因銀行建築貸款成長快速，銀行不動產貸款占總放款比重上升，8 月底為36.63%，不過仍低於2009 年10 月底歷史高點37.9%。銀行建築貸款占總放款比重由2018年1月底7.06%升至今年8月底8.76%。購置住宅貸款占總放款比重則大致持穩，維持在27.5%上下。

央行表示，為落實政府「健全房地產市場方案」的信用資源有效配置及合理運用，央行去年12 月8 日、今年3 月19 日已兩度修正施行「中央銀行對金融機構辦理不動產抵押貸款業務規定」。實施以來，金融機構辦理受限貸款均合於管制規定，且貸款成數顯著下降。

為強化選擇性信用管制措施成效，央行採行其他配套措施，包括：1. 定期統計金融機構辦理不動產貸款情形，並公布央行網站。2. 實地金檢，督促銀行落實法規遵循，截至今年8月底止，共辦理14次專案金檢。

3. 邀請銀行座談，瞭解銀行對不動產市場看法及執行管制措施意見，辦理不動產抵押貸款業務應落實法規遵循及風險定價原則。4.去年12月及本年4月建請金管會強化票券商控管不動產授信風險。（林巧雁／台北報導）